国务院办公厅关于强化创业带动就业扶持政策的意见

　　据悉，此次发布的创业带动就业扶持政策将补贴符合规定条件的初创企业。对带动就业人数较多的、符合国家产业导向，科技含量高、具有自主知识产权的，或者由就业重点群体(如大学生、登记失业人员、返乡农民工、残疾人等)创办的创业项目给予优先扶持。

　　按照文件规定，将择优评定200个左右创新创业带动就业示范项目，按不超过其实际有效投入的50%给予最高10万元项目扶持(大学生合伙创业最高20万元);根据吸纳城乡劳动者就业人数情况给予最高2万元的一次性开办费补贴;按照第一年每月800元、第二年每月600元的标准给予符合条件的初创企业不超过2年的场租补贴(实际租金低于补贴标准的，按实际租金额度给予补贴)。

　　有意申报扶持者可咨询长沙市创业指导中心0731-84907847、各区县(市)人社局，或关注长沙市创业指导中心微信平台详细了解。

　　2015年6月11日，国务院以国发[2015] 32号文件印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》是为了改革完善相关体制机制,构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链而制定的法规。201 5年6月11日，国务院以国发[2015] 32号文件印发，自2015年6月11日起实施。

　　一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义

　　--推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。

　　二、总体思路

　　按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。

　　三、创新体制机制，实现创业便利化

　　完善公平竞争市场环境

　　深化商事制度改革。加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证”三证合

　　“一照一码”,落实"先照后证”改革，推进全程.电子化登记和电子营业执照应用。支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动"一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业创新提供便利的工商登记服务。

　　四、加强创业知识产权保护

　　健全创业人才培养与流动机制。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。四、优化财税政策，强化创业扶持

　　加大财政资金支持和统筹力度。完善普惠性税收措施。发挥政府采购支持作用

　　五、搞活金融市场，实现便捷融资

　　优化资本市场。支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。

　　创新银行支持方式。鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，不断创新组织架构、管理方式和金融产品。(+)丰富创业融资新模式。

　　六、扩大创业投资，支持创业起步成长建立和完善创业投资引导机制。

　　拓宽创业投资资金供给渠道。加快实施新兴产业“双创"三年行动计划，建立-批新兴产业“双创"示范基地，引导社会资金支持大众创业

　　七、发展国有资本创业投资

　　推动创业投资“引进来”与"走出去”。七、发展创业服务，构建创业生态

　　加快发展创业孵化服务。大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间，完善创业孵化服务。引导和鼓励各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式

　　大力发展第三方专业服务。加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务,不断丰富和完善创业服务。

　　发展“互联网+”创业服务。加快发展“互联网+”创业网络体系，建设- -批小微企业 创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本

　　八、建设创业创新平台，增强支撑作用

　　发展创业创新区域平台。支持开展全面创新改革试验的省(区、市)、国家综合配套改革试验区等，依托改革试验平台在创业创新体制机制改革方面积极探索，发挥示范和带动作用，为创业创新制度体系建设提供可复制、可推广的经验。

　　发展创业创新区域平台。支持开展全面创新改革试验的省(区、市)、国家综合配套改革试验区等，依托改革试验平台在创业创新体制机制改革方面积极探索，发挥示范和带动作用，为创;业创新制度体系建设提供可复制、可推广的经验。

　　九、激发创造活力，发展创新型创业

　　支持科研人员创业

　　支持大学生创业。深入实施大学生创业引领计划，整合发展高校毕业生就业创业基金。引导和鼓励高校统筹资源，抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。引导和鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师，提供包括创业方案、创业渠道等创业辅导。建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。

　　十、拓展城乡创业渠道，实现创业带动

　　支持返乡创业集聚发展。结合城乡区域特点，建立有市场竞争力的协作创业模式，形成各具特色的返乡人员创业联盟。

　　完善基层创业支撑服务。加强城乡基层创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设,完善跨区域创业转移接续制度。健全职业技能培训体系,加强远程公益创业培训，提升基层创业人员创业能力。

　　国务院办公厅

　　2017年7月21日